根据省委统一部署，2016年10月8日至11月10日，湖北省委第七巡视组（以下简称巡视组）对湖北中医药大学进行了巡视。2017年3月27日，巡视组向学校反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《湖北省实施<中国共产党巡视工作条例>办法》、《省委巡视办关于报送巡视反馈意见整改落实情况的办法》有关规定和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
巡视意见反馈以来，校党委高度重视，切实履行巡视整改主体责任，全力以赴真抓严改，抓好巡视整改落实工作。
（一）强化政治担当，统一思想抓整改
校党委充分认识到巡视工作是省委对我校落实“两个责任”的全面体检，是对学校各级领导班子和党员干部的党性锻炼和组织考验。巡视组反馈的意见，中肯深刻、切中要害，校党委高度重视，迅速行动，制定整改清单、任务清单、责任清单，确定路线图、时间表、任务书，全面从严从紧从硬，不折不扣，照单全收，抓好整改工作。省委巡视反馈一结束，校党委立即召开专题会议研究整改落实工作，成立巡视整改工作领导小组，由校党委书记、校长任双组长，成员由其它领导班子成员和职能部门负责人组成，领导小组下设办公室，成立专门工作组和督办工作组。坚持领导带头不动摇，坚持群众路线不动摇，坚持深化改革不动摇，坚持制度建设不动摇，坚持统筹兼顾不动摇，在促发展中体现整改成效。
（二）强化责任意识，层层传导压力抓整改
校党委认真履行巡视整改的主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层压严压实，建立整改工作责任体系，确保整改工作有序推进。党委书记、校长承担第一责任人责任、重要领导责任，对整改工作负总责；校领导班子成员根据职责分工分别负责4-25项具体整改任务，建立了校领导负责的整改事项清单。校党委坚持“点、线、面”结合，突出重点，全面抓好巡视整改。一是破“点”，紧盯廉政风险点抓整改；二是拉“线”，梳理巡视整改指出的问题，分门别类确定9个责任部门，建立9条责任线，从分管校领导、责任单位负责人、责任岗、责任人，层层认责领责，层层抓整改；同时，全校各二级单位党组织，各部门、各单位都是整改对象，都按照巡视组反馈的意见和学校下发的整改清单，逐条对照、主动认领，坚决整改。三是立“面”，坚持以解决问题为突破口，举一反三，分析原因，深挖根源，由点及面，点面结合，加强源头治理，强化建章立制，建立健全学校内部管理体制机制，扎实推进从严治党从严治校依法治校。
（三）坚持统筹兼顾，多管齐下全力以赴抓整改
校党委坚持把抓好整改作为头等大事，所有工作都围绕整改来部署、来展开。整改期间，校党委先后6次召开会议，校整改领导小组先后12次召开会议，校领导班子成员按照整改内容和时限要求，分别采取会议部署、专题研究、现场督办等形式，指导督促开展具体整改工作。建立周表周报制度、督查通报制度、纪实管理制度，对9个责任单位以及整改任务较重的单位进行督办，确保整改任务逐条逐项落实到位。
二、整改任务完成情况
校党委紧盯巡视反馈意见指出的问题，对《湖北中医药大学关于落实省委第七巡视组反馈意见的整改方案》确定的整改任务，分类整改，完成坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党方面、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人5个方面、14类、47个具体问题，在规定时间内，这些问题都已完成或进行了整改。
（一）关于“贯彻党的教育方针和习近平总书记重要讲话精神不到位”的问题
1.深入学习贯彻党的十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神。一是校党委中心组再次学习了党的十八届六中全会、习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神。二是制定学校两级理论学习中心组学习细则,开展对二级单位党组织中心组和师生政治理论学习督导检查。三是召开全校思想政治工作会议，组织开展党建、思想政治工作经验交流，制定出台学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》，着力构建全员育人全过程育人全方位育人的思想政治教育大格局，全面提升学校思想政治工作科学化精细化水平。
2.进一步贯彻落实中央《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制的实施意见》和省委《关于进一步加强党对高校领导的若干意见》精神。一是着力完善党委全面领导学校工作的体制机制。制定实施学校关于进一步加强党的领导的实施意见、关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则，修订落实党委常委会、校长办公室、党委全委会议事规则，健全完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。修订完善学校“三重一大”决策制度实施意见，规范校党委领导班子的决策行为。二是加强党委对基层党组织建设的指导、督查、培训和考核。制定落实《关于进一步加强学校基层党组织建设的通知》，强化二级单位党组织发挥政治核心作用，党支部发挥主体作用，二级单位纪检小组纪检委员发挥监督作用，提高党建工作水平。
3.全面贯彻党的教育方针。一是稳定办学规模。学校逐步缩小普通全日制学生招生规模，办学规模和招生人数均稳中有降。二是进一步加强临床教学基地建设，创新与附属医院（湖北省中医院）的深度合作，落实校院合一“责任双主体”办学模式。推进国家中西部高校基础能力建设工程（二期）“中医药实训大楼”项目。三是探索建立现代大学制度。围绕学校章程，完善配套制度，深入推进制度“废、改、立”，编制机关处室事务工作流程，构建了“章程—学校基本制度—部门规章制度—部门业务流程”四个层面的制度体系。四是坚持以人才培养模式改革为重点，深入推进内部治理结构改革、人才培养模式改革、推进科研与学科建设改革、院部设置与机构改革、推干部人事制度改革、后勤管理体制改革等六大改革，加强内涵建设，提高人才培养质量和办学水平。五是着力推进内涵建设重点工作。制定实施“十三五”发展规划及“学科建设发展规划”、“科技行动计划”及“人才师资队伍建设规划”等子规划三个子规划。以迎接教育部本科教学工作审核评估为契机，改善办学条件，提高教学质量，提升办学水平，全面提高人才培养质量。开展“双一流”建设工作，实施“中医药+”促进学科融合，助推我校中医学、中药学优势特色学科发展，强力打造两个省级优势特色学科群，努力推动新型交叉学科建设异军突起，形成特色。
（二）关于“党委的领导核心作用发挥不充分，党的建设存在薄弱环节”的问题
1．进一步强化党委的核心领导作用。一是加强理论学习，提高思想认识，强化党的领导。校党委中心组开展理论学习，认真学习党的十八届六中全会精神、全国全省高校思想政治工作会议精神以及涉及高校思想政治工作、党政领导干部选拔任用工作等方面的系列制度文件，进一步统一思想，提高认识。制定实施学校关于进一步加强党的领导的实施意见，切实加强党委对学校工作全面领导。二是加强对二级单位中心组理论学习的指导和督查。落实学校两级理论学习中心组学习细则，推进二级单位党委（党总支、直属党支部）中心组学习制度化、规范化。三是积极营造风清气正的政治生态。学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范党内政治生活。强化纪律规矩意识，克服“各守一摊”惯性思维：强化纪律规矩意识，召开校领导班子巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，提高思想认识；党委中心组专题学习“六大纪律”，进一步严明政治纪律与组织纪律，把纪律和规矩挺在前面。严格落实党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，合理进行校领导班子分工，形成明确的分工责任体系。落实“三重一大”决策制度，落实学校重要事项请示报告制度、关于健全重大决策咨询机制的若干意见（试行），落实校党委常委会、党委全委会、校长办公会等议事规则，进一步规范学校党政决策程序，确保科学民主依法决策。打破“圈子文化”，消除不良影响：严把“进口关”，进一步完善人事招聘制度，修订学校公开招聘工作人员暂行办法，进一步明确人事招聘工作的原则、条件及程序。进一步加强中医药主干学科师资队伍建设，同时制定学校教职工退休和返聘工作暂行办法，加快结构优化，逐步改善中医药主干学科师资队伍学缘结构，阻止“近亲繁殖”。严格落实党政领导干部选拔任用制度、党政领导干部任职回避制度，避免出现干部人身依附关系。
2.进一步夯实基层党建工作。一是加强基层党组织尤其是党支部建设。二是规范基层党组织按期换届工作。三是加强和改进党费收缴、使用和管理。四是规范管理党员。制定学校党员组织关系转接管理办法（试行）和工作流程图，规范党员组织关系转移和接收工作。开展党员组织关系集中排查，确保每名党员都纳入党组织的有效管理和服务之中。五是加强发展党员工作。制定落实学校发展党员工作程序，严格把“入口关”，规范发展党员。六是强化学生党建工作。认真贯彻落实教育部《普通高等学校学生党建工作标准》，加强新时期的学生党建工作。
3.持续加强作风建设，牢固树立担当意识。一是强化履职尽责管理督查考核。加强考核评价结果运用，切实推动学校各级领导班子和领导干部作风持续改进。二是深化作风建设,强化校领导深入基层工作制度落实。三是强化责任担当，抓紧推进重大项目落实落地。抓住学校获批中西部高校基础能力建设项目机遇，最大限度争取国家财政支持一亿元，推进项目方案审批、报建等工作，加快黄家湖医院扩建步伐。完成国医学院维修改造项目，并投入使用，完成《湖北省高校试点学院改革项目绩效评价自评报告》，进一步探索建立健全教授治学、人员考核评价与流转退出等机制。加强对中药中试车间项目建设督办督查，目前该项目已取得省政府立项批复，通过了用地预审、工程项目核准，获得了《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，正在办理《建设工程规划许可证》。现场办公、专题研究、督办药用植物园建设工作。已完成药用植物园一期景观园工程建设，二期工程的乔木和灌木引种160余种，植物园本草区分厢设计及施工建设已接近尾声，处于阶梯分厢阶段；草本植物引种栽培（200种）招标工作已完成。
4.严格贯彻落实民主集中制，严肃党内政治生活。一是严格落实党委常委会、全委会、校长办公会等会议议事规则，严格落实“三重一大”决策制度，贯彻落实民主集中制，以集体智慧保证决策的科学性。规范院系党政联席会议制度,提高二级院（系）议事决策的民主化、科学化、规范化。二是严格组织生活制度。制定落实学校各级领导班子成员中的党员参加所在支部组织生活纪实管理暂行办法、校级党员领导干部参加双重组织生活管理暂行办法，各级党员领导干部参加双重组织生活情况，纳入履职尽责考核和党建述职评议考核重要内容。实行领导干部讲党课报备制度，校领导全部深入所在党支部讲党课。三是严格民主生活会制度。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，制定了《校领导班子2016年度民主生活会实施方案》、《关于开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》、《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》，全校各级党组织严肃认真地开展组织生活。按要求召开校领导班子巡视整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，推动全面从严治党走向“严紧实”。
（三）关于“政治担当不够，两个责任没有落地生根”的问题
1.严紧压实主体责任链条。一是严格落实关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法，制定学校2017年党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单，将“两个责任”扛在肩上，层层明确校党委、二级党组织、基层党支部的主体责任，各二级单位制定本单位两个责任清单，层层传导责任压力，层层拧紧责任链条，层层压实责任。二是强化“一岗双责”。落实学校落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法，明确各级责任，强化责任履行和责任追究。召开学校2017年度落实党风廉政建设责任制工作会议，部署学校党风廉政建设工作，层层签订党风廉政建设目标责任书。加强对二级单位党政负责人履行“一岗双责”的考核，对担责不力的予以严肃追究；召开基层党组织书记述职述廉考评大会，基层党组织书记进行现场汇报、公开评议和民主测评，增强担责履责尽责意识。三是夯实党内监督。严格落实《中国共产党党内监督条例》，夯实各级党组织、党员领导干部的党内监督责任。校党委书记、校长加强与班子成员的廉政谈话提醒，班子成员与分管部门和联系单位班子成员进行廉政谈话。四是进一步加强国有资产管理。严格执行“三重一大”决策制度，坚持底线思维和法治思维，加强调研和风险评估，防止盲目决策；建立健全国有资产管理体制机制，设立国有资产与设备管理处，制定并落实学校国有资产管理办法、固定资产入账标准、固定资产验收入库管理实施细则，规范管理国有资产，防止国有资产流失，防控廉政风险。五是严肃追责问责。对巡视组指出的某些二级单位党组织负责人主体责任履行不到位的问题严肃整改；对于违规违纪问题，按党规党纪处理：校纪委对相关负责人进行诫勉谈话，对违纪的教师给予行政记过处分，并对相关事件在全校进行通报，加强警示教育。
2.聚焦主责主业，强化监督执纪问责。一是全力支持纪委“三转”。校党委常委会专题研究纪检工作，对“三转”工作做出严格要求，引导班子成员把思想统一到中央精神上来，全力支持校纪委聚精会神抓主业。严格落实校纪委书记不分管除纪委之外的其它业务工作要求，校纪委、监察处工作人员不再直接参与各部门、各单位的日常业务检查，主要督促有关责任部门依法依规履行自身职责，确保纪委聚焦主责主业，强化监督执纪问责。二是加强纪检监察体系建设。印发《关于落实校纪委委员联系点的通知》，修订学校学院（系）党委党总支机关党委纪检小组和直属党支部纪检委员工作职责，进一步夯实校纪委委员工作职责和基层纪检组织的监督责任。三是加强纪委查案办案力度。完成省委巡视组交办的34个问题线索的初核工作,能够处理的及时处理，不能够简单处理的提出了相应建议，向校党委会常委会汇报相关情况，上报省纪委驻教育厅纪检组，待回复后由党委常委会研究处理。规范信访举报工作流程，出台制度文件，设立信访举报箱，确保信访举报渠道畅通。逐一调查核实2017年群众举报的6个信访件，准确掌握反映的问题，力求查清每一个事实，坐实每一个证据，现已完成初核3件，了结1件，函询1件，暂存1件。四是加强纪检队伍建设。加强纪检监察人员理论学习，制定落实《2017年纪委、监察处上半年学习计划》，逐步提高纪检监察人员理论水平。加强对纪检监察干部的培训，已安排校纪委副书记、监察处处长到中国纪检监察干部学院进修学习归来，另有3名同志将参加省纪委组织的专题培训，切实提高纪检监察干部业务水平。搭配好工作平台，实行新老搭配和传帮带，促使新手在工作实践中锻炼提高。
（四）关于“管党治党松软，廉政风险点监督乏力”的问题
1.从严从实整改“四风”问题。一是规范公务接待、公车管理。修订、落实学校公务接待管理办法，严格按要求开展公务接待工作。规范学校公车管理和使用，制定落实学校公车管理办法（试行），公车管理及维护费用使用不断规范。自2016年以来，停止为校领导单独设立经费卡，严格制定、执行财务预算，遵守财经纪律。二是清查、核定、退赔违规发放的费用。校党委及整改工作领导小组专题会议研究确定违规费用清退的时间节点、需要整改的项目、需要退费的人员等原则，下发湖北中医药大学落实省委巡视整改专项任务清单，清退白条、购物卡及科研专项报告涉及的违规费用。三是健全完善制度，加强反“四风”教育。进一步健全财务管理制度，加强纪律监督，夯实财务监管，层层建立落实财务管理责任制；同时，结合基层党支部活动教育，在党员领导干部中继续加强反“四风”教育，贯彻中央“八项规定”精神和遵守省委“六条意见”的教育，强化从严从紧从实管党治党。
2.清理核查违规收费问题。一是完成澳台兼读生收取课题捐资费问题的清理核查，所收的课题捐资费已全部用于外籍研究生课题研究；二是完成港澳台学生学费、住宿费问题的清理核查，港澳台学生学费与大陆生相同；港澳台学生住宿费根据留学生公寓住宿条件、房型差异统一收取，开具相应票据，未超标准收取费用。三是清理核查违规收取中外合作办学学生外语培训费，要求国际教育学院与武汉格鲁伯语言文化有限责任公司终止中外合作办学项目外语培训合作，所涉利益输送问题已由司法机关介入，按司法程序处理。四是完成违规联合办学、函授站点问题的清理核查，学校从2017年开始停止设置成人高等教育校外教学站点，2018级学生全部到本部报到学习；以前招收函授学生按原协议相关内容延续管理直至学生毕业，今后规范办学。五是完成违规收取联合办学管理费问题的清理核查，所收管理费已全部上缴省财政。六是完成超标准收取自考全日制助学班学费问题的清理核查，所收费用按相关政策已上缴省财政。2014年,已停招“自考全日制助学班”。七是违规招收旁听生、跟读生、成人脱产生取得成人教育资格后，插班到全日制相关专业中学习，所收取的学费、住宿费已统一上缴省财政。八是超标准收取专升本考试报名费：英语统考由本校自行出卷，参照专业课程考试收取报名费，未执行统考报名收费标准。今后，将严格执行省物价部门的文件精神，依法依规严格收费标准。九是多收教材费：代购教材未按实际采购价与学生结算，多收教材费相关职能部门正通过多种渠道联系学生，尽快退费给学生。
3.防范科研领域廉政风险。严格科研经费管理，严格执行学校各类科研经费管理办法，严格科研经费预算管理开支，加强对科研项目进展情况的管理和监督，严格管理科研经费开支的设备，各项目负责人整改清退科研经费开支的不合规的科研津贴。严格落实科研项目申报制度和程序，落实项目申报的组织、推荐、服务工作；加大年轻科研领军人才的培养与引进，出台相应制度，增加预算投入，培养青年科研骨干，培育科研团队，提升研究水平，逐步提高青年教师科研项目申报获批率，避免科研项目相对集中于领导干部过多的现象。
4.防范工程项目建设廉政风险。一是规范工程项目政府采购方式。严格落实学校采购与招投标管理制度，公开遴选工程项目招标代理机构，将需要公开招标的工程项目委托招标代理机构组织实施。二是制定学校政府采购与招投标工作指南，加强对项目单位招投标工作的理论和业务指导，提高招投标工作的质量。三是加强招标代理机构的管理与协调。加强对投标单位的资格预审工作,实行项目落实单位和招标办双重审核，严格评审程序，确定中标候选单位。四是规范签约履约环节，规避合同风险。中标通知书发出后，要求施工管理单位成立谈判小组，认真讨论合同条款，严格按规定与中标单位签订合同；在合同条款中，明确合同价格、结算方式、合同工期、工程款支付及违约责任等，最大限度地防范合同风险。五是对于在巡视刚结束，在招投标工作中顶风违纪的个别干部，按照省委巡视组反馈意见进行调查。
5.健全廉政关键点风险防控和监督机制。严格规范各类教育办学行为，坚持财务一支笔、收支两条线制度，建立健全财务管理、招生、办学、科技工作、工程项目建设等廉政关键点风险防控和监督机制。
（五）关于“选人用人执行政策法规不严格、履行工作程序不规范”的问题
1.严格执行干部选拔任用工作政策法规。一是对学校副处以上干部的任命文进行了全面清查，2014年3月以来，学校所有副处以上干部（包括业务干部）任命均为党委集体研究决定后发党委文件。二是在党委讨论研究干部任免事项的会议室悬挂了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（以下简称《守则》），时时提醒告诫。三是全面清理和整改编制职数管理不严格问题。四是制定学校教职工退休和返聘工作暂行办法，进一步规范教职工退休和返聘工作。
2.严格履行选拔任用干部工作程序。一是严格按上级规定，制定学校干部选拔任用工作流程图，进一步规范工作程序，建立了主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用运行机制。二是严格执行党委常委会讨论决定干部任免事项的方法程序，规范执行相关政策规定。
3.严格落实干部选拔任用工作监督制度。一是加强学习培训，提高思想认识。组织广大党员干部深入学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，进一步提高报告对象范围的领导干部的思想认识，增强纪律意识、规矩意识和组织观念。二是在工作中严格贯彻执行中央省委干部工作政策。
4.扎实做好干部选拔任用基础性工作。一是制定学校党委讨论决定干部任免事项会议记录模板、干部考察材料模板进一步规范会议记录和干部考察等文书材料。二是组织专班对干部档案材料进行了再次清理，对缺失的档案材料进一步进行了补充完善。三是认真开展干部档案专审，建立健全干部档案任前审核制度，严格执行、规范做好干部档案“凡提必审”工作，保证干部档案完整、规范。四是完善学校干部档案日常管理，做好干部人事档案收集、整理、审核、利用、保管等各环节工作。
（六）关于移交问题线索办理情况
校党委和纪委严肃认真对待巡视组提出或交办的问题线索，成立了工作专班开展调查核实，34个问题线索中有6个问题线索由洪山区检察院调查核实，其他28个问题线索由校纪委调查核实，现已完成初步核查，向校党委汇报了核查情况，按照监督执纪“四种形态”提出初步处理建议。经校党委常委会研究决定：同意校纪委对省委巡视组交办的问题线索的处理建议，对5名涉嫌违纪人员立案审查；校纪委按要求及时上报相关材料，待上级回复后，校党委研究处理。
三、下一步整改落实措施
下一步，校党委将按照省委、省委巡视办和省委第七巡视组的要求，全面履行管党治党的政治责任，坚持严字当头、克难攻坚，久久为功、善始善终，持续推进巡视整改。一是把纪律和规矩挺在前面，增强做好整改的政治自觉；二是把两个责任扛在肩上，持续发力推进巡视整改；三是强化监督执纪问责，形成巡视整改强大震慑；四是强化建章立制，建立健全巡视整改长效机制；五是深化巡视成果迁移运用，推动学校事业科学发展,努力建成有特色高水平教学研究型中医药大学，用实实在在的发展成绩体现巡视整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。有关意见和建议请以书面形式向学校办公室反映。联系方式：电话：027-68891369;邮政信箱：湖北省武汉市洪山区黄家湖西路1号湖北中医药大学学校办公室。邮编430065。
